|
Закон и исполнение – две большие разницы
19.12.2010
В КГУ им. Н.А. Некрасова прошла VIII всероссийская научно-практическая конференция «Личность, право и власть в современной России». Формально она была приурочена к празднованию Дня Конституции. Ученые-правоведы из Москвы, Санкт-Петербурга, Красноярска, Твери, Нижнего Новгорода и многих других городов собрались вместе, чтобы обобщить вопросы взаимодействия человека, права и власти в России.
Конституцию в России приняли давно, но пользоваться своими правами рядовые граждане еще не научились. Сами законы и их реальное применение на практике, как сказал один из ученых, - две большие разницы. Даже губернатор области Игорь Слюняев, выступая на пленарном заседании, привел несколько вопиющих примеров, когда юристы творили новые нормы «спустя рукава».
- Есть разные технологии принятия законов, но самая главная задача, которая стоит перед юристом-практиком, - это ответственность. К сожалению, сейчас юристы относятся к законодательной работе как к дополнительной. Так не должно быть, - сказал губернатор.
«Законы из рук вон плохие», - поддержала губернатора Алла Казарина, главный научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры. И привела в пример многострадальный «Закон о банкротстве», который за последние 10 лет менялся три раза, причем кардинально.
Михаил Шалумов, судья Верховного суда Российской Федерации, причину таких шатаний видит в отсутствии концепции развития права. «Даже мы, те, кто принимают законы в своей практике, не знаем, куда движемся. То наказание усиливают, то уменьшают сроки - работники прокуратуры сами не знают, что они должны делать - карать или освобождать. Начальники СИЗО замучились. То пишут нам: «Уважаемые судьи, сажайте побольше, места простаивают», то: «Сажайте поменьше, мест нет».
К чему приводят такие невнятные законы на деле, рассказала Алла Казарина. Тема ее доклада звучала как «Мониторинг состояния законности как новая функция прокуратуры».
- Мы рассматриваем законность как социальное явление, - рассказала г-жа Казарина. - Герцен охарактеризовал наш характер: если у западного человека закон внутри, то на Руси испокон веков ценилась вольница. Законность несет на себе отпечаток нравственности общества в целом. Сейчас в обществе отсутствует правовая дисциплина, законы нарушаются всеми на всех уровнях, а каково общество - такова и законность.
Одним из недостатков современной правовой системы является огромное количество законов. «Стремление порождать дикое количество законов толкает людей на их нарушение», - заметила г-жа Казарина.
В конце выступления она выразила надежду, что юристы осознают эти проблемы и будут их решать. Хотя в словах почетного работника прокуратуры звучала горькая ирония.
«Я как тот шукшинский мужик, - образно сказала Алла Казарина, - за пять минут до смерти верю, что у нас все еще впереди».
«Средний класс», № 49, 15 – 22 декабря 2010 года
|
|
