Социальная сфера

Старость объявлена неконституционной

27.12.2010

«Пенсию по старости» требуют переименовать в «пенсию по возрасту»

Спор о пенсионном возрасте в России вышел на символический уровень: депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга предлагают Госдуме переименовать «трудовую пенсию по старости» в «трудовую пенсию по возрасту». Нынешние формулировки закона, полагают в Санкт-Петербурге, нарушают Конституцию, оскорбляя достоинство части пенсионеров: те, кто выходит на пенсию раньше 55-60 лет, не намерены считать себя стариками. В Минздраве инициативу, подтверждающую, что понятия пенсионного возраста и возраста старости постепенно расходятся, не поддерживают.

Депутаты заксобрания Санкт-Петербурга недовольны тем, что пенсионеры, выходя на пенсию еще молодыми — в 45 лет, получают трудовую пенсию по старости и хотят переименовать ее в «трудовую пенсию по возрасту». В представлении депутатов использование в действующем законодательстве термина «пенсия по старости» некорректно и «является для многих граждан оскорбительным и унижающим их достоинство» — соответствующий законопроект внесен ими в Госдуму.

Сейчас по закону «О трудовых пенсиях в РФ» установлено три вида трудовой пенсии: трудовая по старости, трудовая по инвалидности и трудовая по случаю потери кормильца. Согласно закону, право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Но в некоторых случаях, отмечается в пояснительной записке к законопроекту, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 50 лет, а женщинам — 45 лет.

«Момент наступления права на пенсию связан с достижением гражданином определенного возраста, который законодательно определен, а не с наступлением старости»,— объясняют депутаты свою инициативу. Более того, они указывают на отсутствие в федеральном законодательстве понятие старости и несоответствие действующего законодательства Конституции.

В целом инициатива питерских депутатов обойдется бюджету недорого, в 25,8 млн. руб.,— необходимо будет изменить программное обеспечение Пенсионного фонда из расчета 300 тыс. руб. на субъект Федерации.

В Минздраве заявили, что не поддерживают предложения депутатов: «пенсия по старости» — признанный термин во всем мире, фигурирует в международных документах и не относится к возрасту, выход на пенсию связан с утратой трудоспособности (отметим, последнее де-факто подтверждает аргументацию санкт-петербургских парламентариев).

Директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева отмечает: «Необидную терминологию надо искать, но содержание и перспективы развития пенсионной системы зависят не от термина». С ней согласен президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов: «По существу, переименование сути пенсий не изменит. А люди должны быть счастливы, что выходят на пенсию в 45 лет».

Поправки заксобрания Санкт-Петербурга касаются всех выходящих на пенсию, в том числе и в возрасте 55-60 лет. Можно с уверенностью говорить, что происходящее — следствие роста продолжительности жизни в РФ в 2000-х, роста числа экономически активного населения и изменения отношения в обществе к возрастным группам предпенсионного возраста.

Хотя отказываться от пенсионных выплат они не намерены, в том числе и по льготным срокам выхода на пенсию, считать эти группы реально нетрудоспособными постепенно отказываются не только другие возрастные группы, но и они сами.

«Средний класс», № 50, 22 – 29 декабря 2010 года