Власть

ФАС РФ предлагает прописать в законопроекте "О почтовой связи" условия, позволяющие либерализировать рынок.

21.09.2010

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ предлагает прописать в законопроекте "О почтовой связи" условия, позволяющие либерализировать рынок услуг почтовой связи. Как сообщили в ведомстве, антимонопольный орган направил свои замечания по проекту соответствующего закона в Министерство связи и массовых коммуникаций.

В частности, ФАС предлагает дополнительно рассмотреть вопрос либо об устранении законодательно закрепленной монополии на оказание некоторых видов услуг почтовой связи, либо об изменении лицензионных условий на право оказания услуг почтовой связи. Кроме того, ведомство считает необходимым создать условия для развития конкуренции на данном рынке, предоставив возможность оказания универсальных услуг почтовой связи операторам почтовой связи, удовлетворяющим определенным правительством РФ требованиям.

В ФАС считают, что несовершенство существующей нормативной правовой базы приводит, например, к тому, что при пересылке посылок, письменной корреспонденции альтернативные операторы, осуществляющие часть операций (прием, обработка, сортировка почтовых отправлений) и использующие далее федеральную сеть почтовой связи, оплачивают организации федеральной почтовой связи по тарифам, установленным за исполнение всего технологического процесса, что вынуждает альтернативных операторов устанавливать для пользователей цены выше, чем ФГУП "Почта России".

С учетом монопольного положения "Почты России" во многих секторах рынка услуг почтовой связи и законодательного запрета негосударственным операторам почтовой связи предоставлять отдельные услуги (например, пересылка отправлений наложенным платежом) происходит искажение рынка и ущемление интересов пользователей услугами почтовой связи, полагают в ФАС. Так, например, организации, осуществляющие дистанционную торговлю, лишены возможности использовать услуги других операторов почтовой связи помимо "Почты России".

"Со вступлением в силу новой редакции правил оказания услуг почтовой связи (1 мая 2005г.) произошло "вымывание" дешевых услуг почтовой связи. Так, с изменением допустимых вложений в бандероль, отправления, ранее пересылаемые бандеролью, в настоящее время подлежат пересылке посылкой, стоимость отправления которой существенно (в 2-3 раза) выше", - говорится в сообщении ФАС.

Для создания условий справедливой конкуренции, ФАС считает целесообразным включить в проект нормы, аналогичные уже применяемым в Евросоюзе, где, в соответствии с Почтовой директивой ЕС "операторы должны производить универсальную услугу, предоставляя потребителям или посредникам доступ в приемлемых точках, в соответствии с потребностями этих пользователей. Условия доступа, включая контракты, должны быть прозрачными, публиковаться соответствующим образом и не содержать дискриминирующих условий".

"Критику вызывает предлагаемое определение международной почтовой связи, которое закрепляет исключительное право на международный почтовый обмен за единственным назначенным оператором - ФГУП "Почта России", хотя из норм Всемирного почтового союза такое не требуется", - подчеркивается в сообщении антимонопольного органа. По мнению ФАС, это необоснованно ограничит количество потенциальных продавцов на данном рынке, приведет к ограничению конкуренции и может привести к ущемлению интересов пользователей услуг международной почтовой связи путем ограничения выбора хозяйствующих субъектов, оказывающих такие услуги.

www.rbc.ru