|
Первый отчет губернатора принят подавляющим большинством
10.06.2010
10 июня 2010 года впервые в истории Костромской области губернатор Игорь Слюняев отчитался об итогах работы за 2009 – начало 2010 года перед депутатами областной Думы. Подавляющее большинство депутатов оценило работу администрации региона положительно.
Изменения в Устав области, предусматривающие представление Костромской областной Думе ежегодного отчета губернатора о деятельности администрации области, были внесены в апреле текущего года. Практика подобных отчетов вводится в регионах в соответствии с поручением Президента России Дмитрия Медведева, которое он озвучил в своем послании Федеральному Собранию.
Губернатор Костромской области Игорь Слюняев оказался в числе первых губернаторов, которые отчитались о своей работе региональным парламентам.
Начиная доклад, Игорь Николаевич отметил, что в минувшем году главным вопросом для Костромской области был вопрос о том, как пережить мировой финансовый кризис без потерь, как сохранить экономическую и социальную стабильность.
Был разработан «План мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, на 2009 год». План этот признан одним из самых эффективных в России и нацелен на решение конкретных задач. А именно:
- обеспечить надлежащее выполнение социальных обязательств перед гражданами;
- не допустить падения экономических показателей, роста безработицы и неплатежей заработной платы;
- продолжить работу по привлечению инвестиций в экономику региона;
- повысить эффективность расходов областного бюджета, создать предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированного на конечные результаты.
Рынок труда
На 1 июня 2010 года численность безработных составляет 6659 человек (в мае 2009 года – 8429).
Администрация области реализовывала Программу содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы и Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2009 год.
Благодаря этому удалось сохранить более 1000 рабочих мест. В том числе и на ОАО «Мантуровский фанерный комбинат». В апреле 2009 года пожар уничтожил основной цех по производству фанеры, в вынужденном отпуске по причине простоя находились 374 человека, а уже через год 9 апреля 2010 года состоялся торжественный пуск нового основного производства.
В 2010 году предусмотрено на реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Костромской области 310,9 млн. руб. Приоритетным направлением Программы является поддержка самозанятости безработных граждан. За год планируется выдать 1250 субсидий (на 1 июня выдана 671 субсидия).
Постоянно проводится мониторинг задолженности по заработной плате на предприятиях области, включая и те которые не представляют сведения в органы статистики. Администрация работала в тесном контакте со службой судебных приставов, областной прокуратурой, антикризисным штабом региональной федерации организаций профсоюзов.
В мае 2009 года задолженность по зарплате составляла 124 миллионов рублей. К 1 июня 2010 года она снизилась до 34 миллионов. Из них 28 миллионов – это долги предприятий-банкротов. В организациях, финансируемых из областного бюджета, просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.
Привлечение доходов
Только в рамках индивидуальной работы с налогоплательщиками в 2009 и с начала 2010 года удалось достигнуть бюджетного эффекта в 482 млн рублей.
Особое внимание уделяется инвестиционной политике. В 2009 году было одобрено к реализации 115 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 6 миллиардов рублей. После реализации этих проектов будет создано более двух тысяч новых рабочих мест.
За январь – апрель 2010 года только по крупным организациям, наблюдаемым органами статистики, общий объем инвестиций составил 1 миллиард 437 миллионов рублей, что в сопоставимой оценке в полтора раза выше аналогичного периода 2009 года.
Наиболее крупные инвестиционные проекты области: строительство деревообрабатывающего предприятия по производству мебельных компонентов на территории Шарьинского района Костромской области (инвестор ООО «Арбор Шарья») и проект «Реконструкция производства фанеры» в ОАО «Мантуровский фанерный комбинат». В 2010 году начата реализация проекта глубокой переработки древесины по выпуску изделий из клееного бруса. Инвестор – ООО «СИП Билдинг». Объем инвестиций составляет 1,5 миллиарда рублей.
За 5 месяцев 2010 года Советом по инвестициям при губернаторе одобрены к реализации 43 инвестиционных проекта с объемом инвестиций 4,4 миллиарда рублей и созданием 3 030 новых рабочих мест.
На проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году привлечены дополнительные лимиты финансовых средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 79,6 миллионов рублей.
Сокращение расходов
В области введен институт финансовых уполномоченных, которые ведут ежедневный мониторинг размещения муниципальных заказов, вопросов распоряжения муниципальным имуществом, реализации капитального ремонта домов, состояния рынка труда и защиты прав граждан в социально-трудовых отношениях. В зоне внимания финуполномоченных - работы по мобилизации доходов в бюджетную систему, а также обращения граждан в общественную приемную губернатора.
Грамотная организация торгов при размещении госзаказов позволила в прошлом году сэкономить по проведенным торгам 134 миллиона рублей или 5,3 % от начальной цены контракта, что выше уровня прошлого года в 1,7 раза. По состоявшимся торгам экономия составляет 124 миллиона рублей или 12% от суммы состоявшихся торгов, что в 1,3 раза выше, чем в 2008 году.
В 1 квартале 2010 года по итогам размещений всеми способами получена экономия бюджетных средств на 7,94 миллиона рублей (12% к сумме состоявшихся размещений).
Для решения вопросов социально-экономического развития региона была создана комиссия по оперативным вопросам при губернаторе области. Рассматривались проблемные вопросы по кредитованию, обеспечению исполнения налоговых обязательств, поиску рынков сбыта продукции предприятий региона. В результате оказана помощь более 25 предприятиям региона.
Еще одним направлением антикризисного плана стал комплекс мероприятий по противодействию коррупции.
Принят Закон Костромской области от 10.03.2009 №450-4-ЗКО «О противодействии коррупции в Костромской области». Создан Совет при губернаторе по противодействию коррупции. Утверждена областная антикоррупционная программа на 2008 – 2010 годы и план мероприятий по ее реализации. Создана и на постоянной основе работает «горячая линия» для приема сообщений о фактах коррупции, которая организована на базе оперативного отдела администрации области.
В регионе улучшилась криминальная обстановка. В 2009 году общее количество совершенных на территории области преступлений составило 10719, что на 4% меньше, чем в 2008 году.
В 2010 году продолжается тенденция снижения преступности. По сравнению с прошлым годом тяжких и особо тяжких преступлений стало на 16% меньше. На 19% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. На 1,5% - количество дорожно-транспортных происшествий.
Бюджетная политика
Приоритетной задачей бюджетной политики являлось финансирование первоочередных расходов – заработная плата с начислениями на нее, социальные и публичные обязательства, включая меры социальной поддержки гражданам.
В помощь местным бюджетам проведена реструктуризация их задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам. При предоставлении межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам использовался механизм предоставления авансовых дотаций.
За 5 месяцев 2010 года бюджетам муниципальных образований перечислены межбюджетные трансферты в объеме 1 миллиард 896 миллионов или на 51% от утвержденных ассигнований на год.
За январь - май 2010 года областным бюджетом полностью погашены долги 2009 года перед жителями села по строительству и приобретению ими жилья на селе и перед предприятиями АПК по субсидиям на поддержку сельскохозяйственного производства.
Социальная политика
В 2009 году расходы областного бюджета на социальную политику составили 3 миллиарда 176 миллионов рублей (89,6 % от плана на год), что в полтора раза превышает аналогичный показатель за 2008 год.
С 1 января 2009 года:
- началась реализация законов Костромской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области», «О мерах социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка»;
- осуществлено снижение максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 % до 15 %;
- изменились условия присвоения гражданам звания «Ветеран труда Костромской области» - трудовой стаж, необходимый для назначения звания, уменьшен на 2 года;
- вступила в силу статья «О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области», согласно которой за счет средств областного бюджета организациям предоставляются компенсации на возмещение расходов по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате их труда.
В 2010 году расходы на социальную политику (без учета расходов на руководство и управление в сфере установленных функций) запланированы в объеме 3,59 миллиарда рублей, что выше расходов 2009 года на 13%.
В 2009 году все бюджетные учреждения Костромской области переведены на отраслевые системы оплаты труда, которые направлены на усиление материальной заинтересованности работников бюджетных учреждений в достижении конечных результатов и повышении качества работы. Их введение обеспечено с повышением минимального размера оплаты труда с 2 тысяч 300 рублей до 4 тысяч 330 рублей в месяц.
По показателю рождаемости область на протяжении последних лет устойчиво занимает лидирующее место в ЦФО. Коэффициент рождаемости в 2009 году составил 12 случаев на 1 000 жителей (в 2008 году ЦФО - 10,3; в Российской Федерации - 12).
За счет средств областного и федерального бюджетов на территории области открыты два Центра здоровья, оснащенные современным оборудованием. В 2010 году планируется открытие детского Центра здоровья.
В целях комплексной модернизации региональной модели образования в 2009 году принята областная целевая программа «Развитие системы образования в Костромской области в 2010-2013 годах».
Общий объем средств, направленных на поддержку педагогических работников области, составил 6 миллионов рублей, в том числе 1 миллион 650 тысяч рублей - из областного бюджета.
По итогам 2009 года область находится на 2 месте в ЦФО по показателю охвата детей дошкольного возраста образовательными услугами.
С 1 сентября 2009 года на нормативное подушевое финансирование переведены 77 муниципальных общеобразовательных школ. С 1 января 2010 года в условиях этого финансирования работают уже 199 школ или 51% от общего числа. В 2009 году местные бюджеты получили на эти цели субвенций в сумме 1,33 миллиарда рублей, на 2010 год предусмотрены 1,435 миллиарда рублей.
В январе – апреле 2010 года реальные денежные доходы населения области по сравнению с соответствующим периодом 2009 годом выросли на 11%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в Костромской области в январе - марте 2010 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 10,5% и составила 12,868 тысяч рублей.
Промышленность
В 2009 году предприятиями области отгружено промышленной продукции на 72 миллиарда рублей. Индекс промышленного производства составил 81%, к уровню 2008 года, в том числе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 89%, по обрабатывающим производствам – 79%, по добыче полезных ископаемых – 41%.
Индекс промышленного производства Костромской области за январь – апрель 2010 года составил 110% к соответствующему периоду 2009 года.
Энергетика
2009 году валовая выручка предприятий энергетики составила 20,34 миллиарда рублей, что на 2,7% выше уровня 2008 года. Размер валовой прибыли увеличился на 125 миллионов рублей (или 4%). В 1 квартале 2010 года рост валовой выручки предприятий энергетического комплекса составил 26,6% по сравнению с уровнем соответствующего периода 2009 года.
Основным событием в энергетическом комплексе региона в 2009 года стал пуск подстанции «Давыдовская» - крупного инвестиционного проекта «Костромаэнерго». Подстанция построена с использованием новейших энергосберегающих технологий и современного оборудования. Инвестиции в проект составили 328 миллионов рублей.
В 2009 году была продолжена работа по интеграции электрических сетей. На 1 января 2010 года ОАО «Костромаэнерго» приняла 523 объекта электрических сетей или 95%. Интеграция муниципальных сетей позволила снизить количество электросетевых организаций в регионе, повысить надежность энергоснабжения.
30 октября 2009 года проведены общественные слушания по предварительной оценке воздействия на окружающую среду деятельности по строительству и эксплуатации энергоблоков № 1 и 2 Центральной АЭС. В настоящее время осуществляется выход на следующий - проектный - этап работы.
Лесопромышленный комплекс
В деятельности предприятий лесопромышленного комплекса сохранялись отмеченные в конце 2008 года негативные тенденции. Ситуацию усугубили неблагоприятные погодные условия в основной сезон лесозаготовок.
Однако за прошедший период 2010 года объем производства предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева вырос на 16%.
Предприятиями по обработке древесины и производству изделий из дерева отгружено продукции собственного производства на 4 миллиарда рублей, целлюлозно-бумажного производства – на 53 миллиона рублей, рост соответственно составил 14% и 7% к аналогичному периоду 2009 года.
Агропромышленный комплекс
В 2009 году всеми категориями хозяйств произведено сельскохозяйственной продукции на 12 миллиардов рублей, в сопоставимых ценах объем производства увеличился на 1,1% к уровню 2008 года. Увеличили объем производства сельскохозяйственные организации – на 5%, крестьянские (фермерские) хозяйства - на 12%, по хозяйствам населения отмечено снижение на 1,5% в связи с уменьшением производства продукции животноводства. В целом по всем категориям хозяйств производство продукции животноводства уменьшилось на 3,7% по сравнению с уровнем 2008 года. Производство продукции растениеводства увеличено всеми категориями производителей, общий прирост составил 7%.
В 2009 году в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года» построено 6,155 тысяч квадратных метров жилья.
Крупные инвестиционные проекты в АПК:
- ЗАО «Шувалово». Объем инвестиций - 426 миллионов руб. При выходе на проектную мощность в 2010 году поголовье свиней увеличится до 50 тысяч голов, дополнительный объем производства мяса составит 2,6 тысяч тонн;
- ООО «Парфеньевские сыры» - строительство молочной фермы. Планируемый объем инвестиций - 835 миллионов рублей. В апреле 2009 года введена первая очередь животноводческого комплекса на 700 голов коров. В апреле текущего года - вторая очередь животноводческого комплекса на 600 голов молочного стада. Ведутся работы по строительству родильного отделения, закуплены и введены в эксплуатацию домики для содержания телят молочного периода на 250 мест;
- ООО «ИнвестАгро» - строительство животноводческого комплекса–репродуктора по разведению овец романовской породы на 11 тысяч голов с замкнутым циклом от производства до переработки. Планируемый объем инвестиций - 130 миллионов рублей;
- АРС «Русский Головей» - животноводческий комплекс по выращиванию мясного стада посредством промышленного скрещивания Абердин–Ангусской и галловейской мясных пород КРС с костромской молочно-мясной породой и последующего получения помесного скота мясного направления. Планируемый объем инвестиций - 148 миллионов рублей.
Строительство
За 2009 год объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» снизился на 28% к уровню 2008 года. Однако это все же позволило завершить работу по 26 социально-значимым объектам. Среди них:
- реконструкция котельной школы-интерната в Солигаличе,
- строительство главного разгрузочного коллектора на Коркинских очистных сооружениях в Костроме,
- строительство первой очереди школы на 600 учащихся в селе Георгиевское Межевского района,
- реконструкция комплекса привокзальной площади в Галиче,
- строительство очистных сооружений и канализационного коллектора микрорайона «Сельхозтехника» в поселке Кадый,
- газификация населенных пунктов в Буйском, Галичском, Сусанинском районах.
В 2010 год уже отмечается повышение объемов производства в сфере строительстве. Выполнено работ и оказано услуг на 810,7 миллиона рублей, что на 0,2% выше, чем за этот же период в прошлом году.
Ввод жилья на территории Костромской области в 2009 году составил 180 тысяч квадратных метров, что на 21 % больше, чем в 2008 году.
В 2008-2009 годах на капитальный ремонт многоквартирных домов потрачено 1,753 миллиарда рублей. В результате улучшены условия проживания 109 тысяч граждан в 1,425 тысяче многоквартирных домах.
Автомобильные дороги и транспорт
В 2009 году сданы в эксплуатацию следующие объекты:
1) участок автомобильной дороги Нея – Мантурово в Нейском районе;
2) ремонт моста через р. Кострома на автодороге Солигалич-Корцово-Вонышево в Солигаличском районе;
3) ремонт автомобильной дороги Кострома-Красное в Костромском и Красносельском районах;
4) ремонт автомобильной дороги Судиславль-Галич-Чухлома в Судиславском районе и Галичском районах;
5) ремонт автомобильной дороги Кострома-Верхне-Спасское в Кадыйском районе;
6) ремонт автомобильной дороги Кострома-Сандогора в Костромском районе;
В 2010 году поставлена задача – отремонтировать автомобильную дорогу Островское – Заволжск;
По состоянию на 1 января 2010 года на строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог израсходовано 1,07 миллиарда рублей.
В 2010 году начали осуществляться перевозки по новому воздушному направлению – «Кострома – Санкт-Петербург».
Внешнеторговый оборот
В 2009 году внешнеторговый оборот области снизился на 32% по сравнению с 2008 годом и составил 303 миллиона долларов США. Экспортные поставки составили 162 миллиона долларов США, импортные операции – 141 миллион долларов США.
В январе-апреле 2010 года составил 143 миллиона долларов США, рост к уровню 2009 года на 77,2 % (по России – 42%). Экспортные поставки составили 60,5 миллиона долларов США (увеличение на 38,1 % к уровню 2009г.) (увеличение по России – 59 %), а импортные – 82,5 миллиона долларов США (рост в 2,2 раза - к уровню 2009г. по России – 17 %).
Потребительский рынок
За 2009 год индекс физического объёма оборота розничной торговли составил 95%, в т.ч. продовольственных товаров 92,3%, непродовольственных - 98 %. Оборот розничной торговли в 2009 году составил 40 миллиардов рублей. Оказано платных услуг населению на 10,6 миллиарда рублей, что составляет 96% к уровню 2008 года.
В январе-апреле 2010 года оборот розничной торговли составил 14 491 миллионов рублей, что в товарной массе на 8,5% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Оказано платных услуг населению на 4 112 миллионов рублей. Сохраняется начавшаяся с декабря 2009 года тенденция роста объема платных услуг населению, за январь-апрель 2010 года их объем вырос на 13%.
Для своевременного выявления необоснованного роста цен на товары первой необходимости проводился еженедельный мониторинг розничных цен на основные социально значимые продукты питания и ГСМ в разрезе муниципальных образований области и розничных сетевых структур города Костромы. Текущее состояние регионального продовольственного рынка рассматривалось на заседаниях межведомственной рабочей группы. Благодаря проводимой работе удалось достичь замедления темпов роста потребительских цен на продовольственные товары.
Общий уровень инфляции на потребительском рынке Костромской области на 1,8 процентных пункта ниже, чем в аналогичном периоде в 2009 году.
Малое предпринимательство
В течение 2009 года наблюдалось некоторое снижение ряда показателей, характеризующих сферу малого и среднего бизнеса. Подобная тенденция была характерна для всех регионов Российской Федерации. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 15,6%, оборот по малым предприятиям снизился на 16%.
При этом следует отметить, что Костромская область относится к немногим регионам, в которых произошло увеличение количества малых предприятий. По количеству малых предприятий на 100 тысяч жителей рост составил 12 единиц, по Российской Федерации произошло снижение на 41 единицу.
В 2009 году принята новая областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 – 2013 годы», а также ряд нормативно - правовых актов, определяющих механизмы предоставления субсидий начинающим бизнесменам, а также на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам и лизинговым платежам.
Привлечены средства федерального бюджета в размере 44 миллиона рублей. В результате 167 субъектов малого бизнеса смогли получить финансовую поддержку в виде субсидий.
Следует отметить, что по решению министерства экономического развития РФ в 2010 году данные меры поддержки будут увеличены. Кроме того, в 2010 году принято решение и впервые в области создан такой механизм поддержки малого и среднего предпринимательства как Гарантийный фонд.
Культура и туристическая отрасль
В Костромской области значительными темпами развивается туристическая отрасль. Мы приняли участие в международных выставках в Москве, Париже и Лондоне. В рамках ювелирного фестиваля «Золотое кольцо России» в июне 2009 года был проведен II ежегодный туристский форум «Кострома Roadshow 2009» с приглашением ведущих туроператорских компаний России, специализированных средств массовой информации.
Проделана работа по продвижению мероприятий событийного туризма в Костромской области – «Исторический день», фестиваль фейерверков «Серебряная ладья», опера «Борис Годунов», трофи-рейда «Сусанин-Трофи».
В прошлом году сданы в эксплуатацию 6 гостиниц и туристических баз. На Совете при губернаторе Костромской области одобрено 10 инвестиционных проектов туристской направленности с общим объемом инвестиций более 1 миллиард рублей.
В 2009 году велись ремонтно-реставрационные работы на 24 памятниках. За счет всех источников финансирования на эти цели направлено 241,5 миллиона рублей, что на 38% больше, чем в 2008 году (175 миллионов рублей).
В областную собственность из федеральной переданы 17 объектов культурного наследия в составе ансамбля Торговых рядов и других зданий в центральной части г. Костромы.
Руководители российской службы ЮНЕСКО решительно поддержали инициативу включения памятников Костромы в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Реализация комплекса запланированных мероприятий позволила увеличить туристский поток в Костромскую область в 2009 году до 1 миллиона туристов и экскурсантов.
Оптимизация муниципальных образований
По состоянию на 1 июня 2010 года в Костромской области 256 муниципальных образований, в том числе 24 муниципальных района, 6 городских округов, 12 городских и 214 сельских поселений.
Уменьшение количества сельских поселений с 261 до 214 произошло в связи с преобразованием муниципальных образований путем их объединения, при этом в 10 муниципальных районах 69 поселений преобразованы в 22.
Голосования по вопросам объединения муниципальных образований продолжались и в прошлом году. Во многих из них получены положительные ответы. Количество сельских поселений по итогам преобразования составит 156 (сокращение на 105 поселений или на 40%), общее количество муниципальных образований по области составит 198. Планируемый бюджетный эффект в части сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления составит более 40 миллионов рублей.
Информационная открытость
В январе текущего года начал работу Портал государственных органов Костромской области. В составе Портала работают сайты губернатора и администрации области, всех исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, сайты государственных закупок и государственных услуг Костромской области, туристический сайт и несколько интерактивных сервисов.
В целях повышения прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти введены в тестовую эксплуатацию реестр и портал государственных услуг Костромской области.
Основные задачи на 2010 год
1) в полном объеме реализовать социальные программы и обязательства, принятые на территории области;
2) обеспечивать содействие занятости населения, снижение напряженности на рынке труда;
3) совершенствовать управление бюджетным процессом, используя программно-целевой метод;
4) производить дальнейшее сокращение неэффективных расходов областного бюджета;
5) продолжить работу по привлечение инвестиций в регион;
6) в дальнейшем повышать прозрачность и доступность информации о деятельности органов исполнительной власти Костромской области.
Задачи, поставленные на 2010 год, реализуются.
Пресс-служба губернатора Костромской области
|
|
