Власть

Костромой будут править два главы

02.06.2010

На общественных слушаниях, где обсуждалась отмена всенародных выборов мэра Костромы и появление должности сити-менеджера, собралось едва ли сорок человек.

Своя рубашка ближе к телу: общественные слушания показали, что проблемы выборов мэра и изменения схемы управления городом большинство горожан считают очень от себя далеким. Стоит только вспомнить, сколько людей пришло на недавние слушания по генплану, где речь шла о кровных интересах сотен владельцев домов в частном секторе. На общественные слушания, где обсуждался глобальный для жизни города вопрос отмены выборов мэра, пришло едва ли человек сорок - в основном, представители общественных организаций и политических партий. Напомним, согласно изменениям в Уставе города, которые в ближайшем будущем намеревается принять городская дума, функции, что сейчас выполняет мэр города он же глава администрации (неофициально эту должность называют «сити-менежером») – он займется городским хозяйством. Выбирать человека на эту должность будет специальная комиссия – в ее состав войдут депутаты городской думы и представители области. Когда они выберут устраивающую их кандидатуру, с этим человеком заключат контракт на срок работы думы.

Представительские же функции будет нести глава муниципалитета – он же председатель городской думы. Надо сказать, что с этими двумя главами путаница началась уже во время общественных слушаний – кто как будет называться, похоже, пока не очень понимают даже люди, имеющие отношение к работе над Уставом города. Что касается обычных костромичей (на слушаниях присутствовало три человека), то в их голове на данный момент все спуталось, и «главой города» они считают того человека, который будет называться «главой муниципалитета». Между тем, возникший в именованиях глав города хаос объясняется тем, что чиновники и депутаты принципиально не хотят пользоваться термином «сити-менеджер». Говорят, из патриотизма.

Появление двух глав сразу же поднимает вопрос типа «какая голова главнее». Подразумевается, что глава муниципалитета – председатель гордумы. Именно он будет заключать контракт с главой города (то есть тем человеком, который займется городским хозяйством). Впрочем, с этим «главным главой» тоже есть проблемы. Если само изменение схемы управления городом, и разделение функций управления Костромой получило поддержку большинства участников слушаний, то с тем, как у нас будут избирать главу муниципалитета – главу городской думы, все далеко не так гладко. Дело в том, что новая версия устава подразумевает, что его будут выбирать депутаты городской думы – из числа самих себя. Получается, что костромичи от этого процесса будут отстранены – конец всенародным выборам. Ряд присутствующих на общественных слушаниях считают, что всенародные выборы главы должны остаться. Почему это главу за нас будут выбирать депутаты? «секонд хэнд получается!», - воскликнул один из участников слушаний. Сторонники же новой схемы возражают: выборы депутатов-то остаются, никакого ограничения демократии. А костромичам теперь надо тщательнее следить, кого в думу выбирают, - ведь кто-то из выбранных станет главой муниципалитета!

Результаты общественных слушаний обещают учесть в тексте изменений в уставе, который будет вынесен на рассмотрение городской думы в самом скором времени. Пока преимущество явно на стороне тех, кто за изменения. Их сторонники говорят, что схема с главой-председателем думы и главой-хозяйственником успешно работает в Брянске, Белгороде, Калининграде, Иванове. Живут по ней и Буй с Солигаличем. Однако знание логики работы отечественных управленцев заставляет сомневаться, что два главы мирно поделят поле и не будут , как минимум, переваливать друг на друга вину за проблемы, которые обязательно возникнут.

Кирилл Рубанков, «Костромская народная газета», № 22, 2 июня 2010 года